Informe Cuatrecasas ERE Telemadrid (19.11.2012)

Informe CUATRECASAS corto ERE[1]

Anuncios

El Consejo de Europa, preocupado por las injerencias políticas en RTVE

Fuente: http://sociedad.elpais.com/sociedad/2013/01/29/actualidad/1359491498_883641.html

Hungría, Italia, Rumanía, Serbia y Ucrania. Estos son los compañeros de viaje de España en cuanto a las presiones políticas ejercidas sobre las radiotelevisiones públicas. El Consejo de Europa —organismo formado por 47 países cuyo objetivo es promover los principios democráticos— avisa de su creciente preocupación por las noticias que le llegan de injerencias gubernamentales en RTVE y en las corporaciones públicas de los otros cinco países europeos.

“Es necesario proteger a las emisoras públicas de las injerencias partidistas. Los puestos directivos no deben estar destinados a personas con una clara afiliación política. Las radios y televisiones públicas deben establecer códigos de conducta internos para asegurar la independencia en el trabajo de los periodistas”, asegura el informe del Consejo de Europa en el texto sobre el estado de la libertad de los medios de comunicación en Europa. Para corregir estas injerencias, el documento aprobado por la asamblea del Consejo invita a la Unión Europea de Radiofusión a cooperar con los Gobiernos.

RTVE rechazó las acusaciones formuladas por el Consejo de Europa y recordó que cuenta con órganos internos encargados de garantizar la independencia de sus servicios informativos y defender códigos internos de conducta como son la Defensora del Espectador, el Oyente y el Internauta y el Consejo de Informativos. “El actual equipo de Dirección de la Corporación pública no se reconoce en la afirmación de la Asamblea de este Organismo cuando indica que ‘debe evitarse en los cargos de dirección a profesionales con filiación política partidista”, afirma la corporación en un comunicado. “Ningún cargo de la actual Dirección de la Corporación RTVE, ni su presidente tienen ninguna ‘filiación política partidista’ de ninguna clase”.

Este no es el primer choque del Consejo de Europa con el sesgo ideológico que los Gobiernos del PP imprimen en los servicios informativos de las radios y televisiones públicas estatales. En 2004, al final de la segunda legislatura presidida por José María Aznar, el Consejo de Europa criticó duramente los medios públicos de Grecia, Italia, Portugal y España por abusar del “clientelismo político, el paternalismo estatal y la partitocracia”.

Entrevista AcademiaTV: Eladio Gutiérrez

Fuente: Academia de la televisión

http://www.academiatv.es/noticia.php?id=4860

Entrevista AcademiaTV: Eladio Gutiérrez (Ingeniero, Ex Presidente de Impulsa TDT y en la actualidad Socio-Director de EGM) "Será muy difícil cambiar las emisiones actuales de televisión en menos de un año, por lo que cabe esperar que la reordenación se realice bien entrado 2014"

Una sentencia del Tribunal Supremo cuestiona hoy el escenario audiovisual diseñado en 2005 para la TDT. La noticia ha causado gran desconcierto en el sector inmerso ahora en el debate del Dividendo Digital. Analizamos con Eladio Gutiérrez, uno de los facilitadores del apagón analógico, algunas de las principales incógnitas a las que se enfrenta el futuro de la televisión en España

Por Sara Pulido

El pasado 11 de diciembre se conocía que el Tribunal Supremo anulaba el reparto de canales para la TDT realizado por el anterior Gobierno. ¿Qué valoración hace de esta sentencia?

La sentencia es muy compleja y ahora toca interpretarla por los abogados, tanto del Estado como de las empresas afectadas. En principio, y a falta de una clarificación mayor, se puede decir que deja en suspenso el modelo audiovisual de la TDT por el cual cada radiodifusor, si cumplía con determinadas condiciones para impulsar la TDT, al final del proceso de transición, accedería a un múltiplex completo. Tras la sentencia, no se pueden asignar por Real Decreto capacidades espectrales, y debe ser mediante una ley para no contradecir a la Ley General de la Comunicación Audiovisual.

¿Qué supone esto para el sector audiovisual?

De entrada ha provocado un desconcierto mayúsculo dado que las cadenas de televisión han venido trabajando para cumplir la legalidad vigente y, de modo inopinado y por un defecto de tramitación formal achacable al Estado, se pone en cuestión el escenario que se había diseñado y pactado en 2005. Eso, a mi entender, es muy grave por la inseguridad jurídica que traslada. No creo que se pueda alterar sin consecuencias a resolver ante los tribunales con petición de indemnizaciones millonarias, un modelo que ha permitido el apagado analógico de modo ejemplar. Tengo la esperanza de que se reconduzca el tema y que no se altere el escenario audiovisual con la excusa de la sentencia y del Dividendo Digital.

¿Cuáles son ahora las fechas clave en el calendario del Dividendo Digital?

Europa exige que la puesta a disposición de los operadores de telecomunicaciones de las frecuencias del llamado Dividendo Digital sea acelerada. En España, la subasta del espectro señala la fecha del 1 de enero de 2015 cuando las frecuencias deben estar libres para comunicaciones electrónicas. El Ministro de Industria querría que se adelantara la fecha un año, es decir para el 1 de enero de 2014. Pienso que será muy difícil cambiar las emisiones actuales de televisión en menos de 1 año, por lo que cabe esperar que la reordenación se realice bien entrado 2014.

¿Qué pasará cuando se produzca el apagón de los múltiplex antiguos? ¿En qué afectará a los operadores? ¿Y a los consumidores?

Antes de apagar los múltiplex actuales se deberán emitir los canales actuales en nuevas frecuencias, en lo que se conoce como simulcast. Ello supone la instalación de transmisores en otras frecuencias (que no se conocen aún) desde los centros emisores de Abertis Telecom que garantizan una cobertura del 96%. A partir de estas nuevas emisiones, los antenistas podrán modificar las instalaciones colectivas de recepción, los ciudadanos resintonizar los televisores y, no menos importante, ordenar los nuevos canales de acuerdo con sus gustos. Esto no será fácil. Este proceso es difícil y complicado como pudimos conocer muy bien con motivo del apagado analógico. Ahora incluso será mas complejo dado que no se podrá advertir a los espectadores como hicimos en su día al incluir banners con el mensaje “este canal va ha dejar de emitir el día X, pásate a la TDT” dado que es inviable diferenciar las señales de TDT. Por tanto, los implicados en estas modificaciones serán: los fabricantes de equipamiento profesional (los transmisores), el operadores nacional de red, Abertis así como los operadores regionales, los instaladores de antenas colectivas y los ciudadanos que deberán adecuar sus equipos receptores. No se deberán apagar las emisiones actuales hasta que no se garantice que la penetración de las nuevas emisiones alcance un determinado valor.

En su opinión, ¿Cuáles fueron los principales aciertos y errores de la TDT?

El tránsito a la TDT fue un esfuerzo de todo el país. Desde los actores directamente implicados, hasta el último ciudadano, asumimos un proceso que se nos antojaba tan complejo como la introducción del euro. Creo que todos compartimos la opinión de que el cambio fue un éxito. Se llegó a tiempo, lo que pocos meses antes se antojaba un reto imposible. Recuerdo bien las reuniones con los responsables de la SETSI y de la Oficina Nacional de Transición, con los responsables de Telecomunicaciones de muchas Comunidades Autónomas y con ayuntamientos repartidos por toda España, en las que nos preguntábamos “¿pero vamos a poder apagar el 3 de abril de 2010?” y apagamos. Así que el acierto mayor fue el cumplir los plazos que se habían marcado sin incidencias significativas. Creo que un incentivo básico para que el cambio fuera posible, fue la oferta generosa de nuevos canales. El lema que manejábamos, “la TDT es más y mejor Televisión” creo que resume perfectamente lo que se ofreció a los ciudadanos. Podían seguir viendo los canales tradicionales con mejor calidad y, además, accedían a canales informativos, infantiles, musicales, de películas, etc. que, hasta ese momento, estaban reservados para los espectadores de plataformas de pago. La reflexión que no se hizo en su momento es si ese modelo es viable, si la oferta de tantos canales en abierto es sostenible a largo plazo, no ahora en un escenario de crisis. De las dificultades enormes que tenemos ahora, sin duda vamos a salir y para entonces deberemos haber construido un modelo sostenible en el cual la Alta Definición será obligatoria

Informe sobre pluralismo en los medios en Europa

Ya está disponible el primer INFORME del Grupo de debate de alto nivel sobre el pluralismo y la libertad de los medios de comunicación en la UE

En octubre de 2011 la Vicepresidenta de la Comisión Europea, Neelie Kroes, reunió un Grupo de alto nivel con el mandato de presentar recomendaciones sobre respeto, protección, apoyo y fomento del pluralismo y la libertad de los medios de comunicación en Europa. El Grupo, de carácter totalmente independiente, es presidido por el antiguo Presidente de Letonia, Profesor Vaira Vīķe-Freiberga.

Los miembros del Grupo, seleccionados por sus conocimientos en sus ámbitos respectivos y por su total independencia, son los siguientes: Profesora Herta Däubler-Gmelin, antigua Ministra de Justicia de Alemania, Luís Miguel Poiares Pessoa Maduro, Profesor del Instituto Universitario Europeo y antiguo Abogado General del Tribunal Europeo de Justicia y Ben Hammersley, pionero digital y editor de una revista sobre tecnología. La Comisión Europea asumirá las tareas de secretaría del Grupo.

Web del grupo de expertos

http://ec.europa.eu/information_society/media_taskforce/pluralism/hlg/index_en.htm

La Comisión propuso al Grupo a realizar un análisis y a presentar recomendaciones sobre cuestiones tales como:

  • Limitaciones impuestas a la libertad de los medios de comunicación por interferencias políticas (intervención estatal o legislación nacional).
  • Limitaciones impuestas a la independencia de los medios de comunicación por interferencias privadas y comerciales.
  • Concentración de la propiedad de los medios de comunicación y sus consecuencias para la libertad y pluralismo de los medios y para la independencia de los periodistas.
  • Amenazas legales existentes o potenciales contra los derechos de los periodistas y su profesión en los Estados miembros.
  • Función e independencia de las autoridades reguladoras.
  • Medidas vigentes o previstas a favor de un periodismo de calidad y sobre ética y responsabilidad de los medios de comunicación, dentro de las competencias correspondientes de las autoridades nacionales, de la UE e internacionales.

El Grupo va a examinar las legislaciones nacionales aplicables a los medios de comunicación en los Estados miembros y los países candidatos con objeto de identificar problemas o preocupaciones comunes y destacar posibles soluciones para proteger la libertad de esos medios.

El Grupo decidirá sus propios métodos de trabajo. Se invita al Grupo a celebrar consultas o audiencias, según convenga, con especialistas, interesados, miembros del Parlamento Europeo y las autoridades competentes de los Estados miembros.

El Gobierno negocia con las TV para evitar una macrodemanda si pierden sus licencias

http://www.elconfidencial.com/comunicacion/2013/01/21/el-gobierno-negocia-con-las-tv-para-evitar-una-macrodemanda-si-pierden-sus-licencias-113172/

El tiempo se agota. El Ministerio de Industria y las televisiones privadas negocian contra reloj un acuerdo para desactivar la sentencia dictada por el Supremo a finales de noviembre que amenaza con arrebatar a las cadenas buena parte de sus canales. Según aseguran fuentes conocedoras de los contactos, la inquietud en el Gobierno es máxima, en tanto teme que la ejecución del fallo le exponga a una macrodemanda con importantes reclamaciones económicas por parte de los afectados. Y es que, amparados por las decisiones del Ejecutivo, los Mediaset, Antena 3, Vocento o Unidad Editorial han llevado a cabo ingentes inversiones para poner en marcha su oferta audiovisual.

La sentencia, fechada el 27 de noviembre, se retrotrae a la era Zapatero y declara la nulidad del acuerdo del Consejo de Ministros del 16 de julio de 2010, “por el que se asigna un múltiple digital [ancho de banda que permite la emisión de cuatro canales] de cobertura estatal a cada una de las sociedades licenciatarias del servicio de televisión digital terrestre del ámbito estatal”. Una decisión que obligaría a los grupos a devolver sus nuevos canales. Y el Alto Tribunal entiende que la Ley General de Comunicación Audiovisual establece la obligatoriedad “incontestable e incondicionada” de que dicha asignación hubiera tenido lugar tras la celebración de un concurso.

El problema que se plantea a Gobierno y televisiones es que la sentencia del Supremo no es recurrible, y solo cabe su aplicación por parte del Ministerio que encabeza José Manuel Soria. “Se está trabajando sobre una solución técnico-jurídica que podría encontrar acomodo en la nueva normativa sobre el dividendo digital”, exponen estas fuentes. Como publicó El Confidencial a mediados de diciembre, la sentencia paralizó el real decreto sobre la nueva asignación de frecuencias que tenía previsto aprobar el Ejecutivo antes de final de año. De hecho, no parece lógico reubicar a las televisiones en el espectro radioeléctrico cuando no hay certeza sobre los canales que gestionan.

El tiempo también desempeña un papel nada despreciable. Según la ley que regula la jurisdicción contencioso-administrativa, “luego que sea firme una sentencia, el secretario judicial lo comunicará en el plazo de diez días al órgano que hubiera realizado la actividad objeto del recurso, a fin de que (…) la lleve a puro y debido efecto”. A partir de ahí, transcurridos dos meses, “cualquiera de las partes y personas afectadas podrá instar su ejecución forzosa”. Un calendario que situaría el margen de Industria para decidir cómo ejecuta la sentencia a principios de febrero. No obstante, fuentes próximas al proceso explican que el Ministerio instó recientemente al Supremo a que le remitiera la totalidad del expediente, lo que le permitiría ganar tiempo.

El concurso, la última opción

¿Y hacer caso de verdad al Supremo? Nadie quiere oír hablar de esa posibilidad. “El concurso es la peor opción para las cadenas españolas. Abriría el melón a la entrada de corporaciones que ahora están arrendadas como Disney, Paramount o Discovery. Para los grandes grupos españoles sería menos preocupante, pero para los pequeños…”, explican fuentes del sector. No hay que olvidar que el sector ha evolucionado desde que el Consejo de Ministros tomara la decisión. Mediaset (entonces Telecinco) ha incorporado el múltiple digital de Prisa (Cuatro) y Antena 3 el de la La Sexta. Todo el diseño actual del sector audiovisual está en el alero.

Pese al aparente silencio administrativo decretado en el sector tras conocerse la sentencia, la procesión va por dentro. “Estamos todavía en estado shock”, admitía un alto ejecutivo de una cadena 24 horas después de que se conociera la posición del Tribunal Supremo. “Nadie lo esperaba. Ni el Gobierno ni las televisiones. Los abogados del Estado están trabajando para desentrañar la sentencia”, añadían entonces fuentes del sector. Más de un mes después, ni la percepción de los implicados ni el estado de cosas han cambiado demasiado. Con otro agravante: la fecha marcada en rojo en el calendario para poner en marcha el dividendo digital es el 1 de enero de 2014. Las cadenas tienen muchas dudas sobre cómo se implantará el modelo transitorio, en el que los canales se verán en más de una frecuencia, y tampoco saben quién lo pagará.

Análisis de la normativa audiovisual en Bosnia y Herzegovina

El representate de la Organización por la Seguridad y la Cooperación en Europa para la libertad de expresión ha analizado la situación de los medios en Bosnia y Herzegovina.

En especial la OSCE muestra su preocupación por el debilitamiento de los servicios públicos de radiodifusión en Bosnia y Herzegovina.

La OSCE cuenta con dos informes donde analiza el marco legal audiovisual.

Analysis on the Legislative Framework on the Communications Regulatory Agency in Bosnia and Herzegovina

Analysis of the Laws pertaining to the Public Service Broadcasting System of Bosnia and Herzegovina

VIENNA, 14 January 2013 – OSCE Representative on Freedom of the Media, Dunja Mijatović, today expressed concern about amendments to the public broadcasting legislation that would create another public service broadcaster in Bosnia and Herzegovina, thus damaging financial sustainability of the current public broadcasting system.

Last Friday, 11 January, the BiH Council of Ministers adopted amendments to the Public Broadcasting System Law to create an additional public television channel. If adopted by the BiH Parliamentary Assembly this would add a fourth public service to the existing state-level broadcaster and two entity-level public broadcasters in a country with less than four million inhabitants.

“The current public service broadcasting system is already in a dire state due to the non-implementation of the current legislation and poor financial situation. Rather than creating new broadcasters, the authorities should strengthen the independence and professionalism of the existing public service broadcasters. They should also support the digitalization of the broadcasting system in BiH so that the country does not become a black analogue hole in the center of Europe,” said Mijatović.

“As envisaged by this amendment, the new broadcaster would cater to only one ethnic constituency, thus contributing to further fragmentation of the society,” Mijatović stressed, adding that any public media has the duty to serve all citizens of a country, not particular ethnicities or groups of citizens.

In September 2012, the European Union Special Representative, the OSCE Mission to Bosnia and Herzegovina and the OSCE Representative presented to the authorities two legal reviews of eight laws pertaining the Communications Regulatory Agency (CRA) and the public service broadcasting system. The reviews include a set of recommendations and were prepared to assist the country in re-establishing a media framework that allows for politically and financially independent public service broadcasters and a broadcast regulator.

“It is regrettable that none of the recommendations have so far been considered,” Mijatović said.

She said that the reform of the public service broadcasting system should be led by the Ministry of Transport and Communications and welcomed the efforts of the Ministry to start implementing the existing legislation, a crucial point of which concerns the establishing of a functional Public Service Broadcasting Corporation.

“I urge BiH authorities to focus on a legal reform that would strengthen the existing system in line with OSCE commitments and international standards on media freedom.”

Fuente: http://www.osce.org/fom/98719

Convenio Autorregulación para las radios

El Ministerio de Industria, Energía y Turismo, Autocontrol y las emisoras de radio impulsan la autorregulación de la publicidad radiofónica

El Convenio suscrito estará gestionado por la Asociación para la Autorregulación de la Comunicación Comercial (AUTOCONTROL), con el objetivo de impulsar la autorregulación del sector y la mutua cooperación, para la detección y corrección preventiva de la publicidad, patrocinio y promoción eventualmente ilícitos en los servicios radiofónicos.
Este Convenio permitirá a los prestadores del servicio de comunicación audiovisual radiofónica adheridos al mismo, solicitar a AUTOCONTROL el servicio de consulta previa cuando tengan dudas acerca de la licitud de las comunicaciones comerciales que le sean remitidas para su emisión.

Fuente:http://www.minetur.gob.es/es-ES/GabinetePrensa/NotasPrensa/2013/Paginas/npconvenioautocontrol_140113.aspx

El Ministerio de Industria, Energía y Turismo, a través de la Secretaría de Estado de Telecomunicaciones y para la Sociedad de la Información (SETSI), la Asociación para la Autorregulación de la Comunicación Comercial (AUTOCONTROL) y los prestadores de servicios radiofónicos han firmado un convenio de colaboración con el objetivo de crear un sistema de autorregulación de la publicidad radiofónica.

Este convenio pretende procurar la correcta aplicación y cumplimiento de la normativa publicitaria, y en concreto, de la Ley General de Comunicación Audiovisual (LGCA), cuyo cumplimiento es exigible a los operadores de radio. A través de este Convenio que gestionará AUTOCONTROL, se impulsa la autorregulación del sector en colaboración con la Administración, permitiendo la mutua cooperación para la detección y corrección preventiva de la publicidad, patrocinio y promoción eventualmente ilícitos en los servicios radiofónicos, en el ámbito de competencias de la SETSI.

La efectiva aplicación y funcionamiento del sistema de corregulación en el ámbito de la publicidad televisiva, ha promovido la firma de este nuevo convenio con el fin de establecer un sistema similar de corregulación para las comunicaciones comerciales en radio. En virtud de este Convenio, los prestadores del servicio de comunicación audiovisual radiofónica adheridos al mismo podrán solicitar a AUTOCONTROL el servicio de consulta previa o Copy Advice®, cuando tengan dudas acerca de la licitud de las comunicaciones comerciales que le sean remitidas para su emisión. Así mismo, en el supuesto de actuación administrativa realizada en el marco de un expediente sancionador, si el operador contara con un informe de consulta previa positivo emitido por AUTOCONTROL, y en el que la comunicación comercial estuviera sometida a investigación, la SETSI entenderá que el operador actuó de buena fe si se hubiese sujetado a dicho informe. Se establece la constitución de una Comisión Mixta de Seguimiento para la puesta en marcha, control y seguimiento de las actividades previstas en el Convenio.

Este Convenio se suma a los diferentes convenios de corregulación ya suscritos con la administración y que ponen de manifiesto lo dispuesto en la Ley 3/1991, de 10 de enero, de Competencia Desleal, que tras su modificación por la Ley 29/2009 reconoce y fomenta expresamente los sistemas de autorregulación y, en particular, sus elementos
característicos (códigos de conducta, sistemas extrajudiciales de resolución de controversias y sistemas de asesoramiento o control previo publicitario).

Uruguay: ¿se mantendrá el oligopolio en la TV Digital?

La tramitación de la Ley de Servicios de Comunicación se retrasa. Mientras tanto se va avanzando en la transición a la TV Digital.

El Poder Ejecutivo emitió el decreto que aprueba las bases y abre el llamado para permisarios de canales y señales comerciales de Televisión Digital Terrestre (TDT).

El decreto, con fecha del 31 de diciembre otorga preferencia a los canales de TV existentes. Desde algunos sectores alertan sobre el peligro de que en Uruguay se perpetúe el actual status quo.

La Coalición por una Comunicación Democrática ha manifestado su preocupación por la falta de definición del proyecto de Ley de Servicios de Comunicación Audiovisual que aún se encuentra en la órbita del Ministerio de Industria, Energía y Minería (MIEM).

Sin embargo, el proyecto, largamente estudiado por parte de la Dirección Nacional de Telecomunicaciones (DINATEL) y el MIEM, no termina de ser enviado al Poder Ejecutivo y corre el riesgo de no ingresar al Parlamento antes de finalizar el año legislativo. Este proyecto fue elaborado luego de que el gobierno abriera un espacio participativo para sentar las bases de acuerdo a través del Comité Técnico Consultivo que funcionó en el segundo semestre de 2010.

En diversas oportunidades la Coalición advirtió sobre la importancia de la variable temporal, dado que cuanto más cerca de la campaña electoral se envíe este proyecto al Parlamento, más difícil será de ser tratado por la fuerte implicancia de los medios en las campañas político-partidarias.
Recientemente, el Relator de Naciones Unidas para la Libertad de Expresión, Frank La Rue, se reunió con integrantes de la Coalición y recomendó que Uruguay avance en una legislación democrática para la comunicación, en línea con los estándares de derechos humanos.
Por otra parte, la comunicación cambia aceleradamente y se multiplican las pantallas (licitación de televisión digital, IPTV, entre otras), mientras tanto Uruguay mantiene una regulación pobre, dispersa, violatoria de derechos y aprobada durante la dictadura cívico-militar.

La Coalición ha solicitado al Ministerio que haga publico el borrador de Proyecto de Ley.

Referencias:
http://comunicaciondemocratica.blogspot.com.es/
http://ladiaria.com.uy/articulo/2013/1/la-tele-que-vos-queres/
http://amarcuruguay.org/content/view/126/49/

Cifras de la UIT sobre desarrollo de tecnologías a escala mundial

Medición de la Sociedad de la Información 2012: gráficos y cuadros

Fuente: Informe Unión Internacional de Telecomunicaciones (ITU)

Gráfico 1: puntuaciones IDI en 2011
chart_01-es.jpg
Fuente: UIT
Gráfico 2: Gamas y promedios del IDT por región, 2011
chart_02-es.jpg
Fuente: UIT
Cuadro 1: Las 5 primeras economías en cada región y su puesto en el IDT mundial, 2011.
table_01-es.jpg
Fuente: UIT
Gráfico 3: Asequibilidad – Subcestas telefonía móvil-celular (izquierda) y banda ancha fija (derecha) de la CPT, por región, 2008-2011
Chart_03_b-es.jpg Chart_03_c-es.jpg
Fuente: UIT
Gráfico 4: Los 20 mercados principales de telecomunicaciones en
términos de ingresos por servicios de telecomunicaciones, 2010
chart_04-es.jpg
Fuente: UIT
Gráfico 5: Total de inversiones de telecomunicaciones, 2007-2010
chart_05-es.jpg
Fuente: UIT